府中市議会 2022-09-20 令和 4年第5回決算特別委員会（ 9月20日建設産業分科会）
○分科員（田邉稔君） イの企業支援、企業の創業にかかわる件なんですけれども、見ると予算300万円に対して175万円で58％で、私としては非常に低いと思うわけですけれども、府中市において廃業がある程度進む中、また、後継者が不足している中で、創業・起業支援というのは非常に重要な役割を持っていると思うわけですけれども、これがなぜここでは実績４件にとどまっているのかということと、府中市で産業ビジョンをつくる
○分科員（田邉稔君） イの企業支援、企業の創業にかかわる件なんですけれども、見ると予算300万円に対して175万円で58％で、私としては非常に低いと思うわけですけれども、府中市において廃業がある程度進む中、また、後継者が不足している中で、創業・起業支援というのは非常に重要な役割を持っていると思うわけですけれども、これがなぜここでは実績４件にとどまっているのかということと、府中市で産業ビジョンをつくる
農業再生に向けた取り組みや大学、金融機関、またプロチームなどとの包括連携協定など、まだまだ緒についたばかりでこれから大切に育てていかなければならない取り組みもありますが、学校への空調設備整備やコミュニティ・スクールの充実、府中版ネウボラの実現、産業連係室による起業支援、観光基盤のソフト・ハード両面の整備、ｉ－ｃｏｒｅＦＵＣＨＵ（いこーれふちゅう）オープンなどのにぎわい創出、光回線網の市内全域整備の完了
○商工労働課長（近藤和成君） それぞれの予算額ですが、非対面型の事業展開については見本市等出店補助金として200万円、市内で創業する市外在住者を補助対象に追加については、起業支援事業間接補助金として300万円、オンライン企業説明会の実施については人材確保支援事業補助金として80万円を予算計上しております。
例えば庁舎，町立病院の新築移転事業，第２定住団地用地確保，事業規模拡大や起業支援のためのチャレンジ基金の整備，運用，楽天株式会社との連携による農業事業者の誘致，株式会社エブリイホーミイホールディングスとの協定など，まいた種からそれぞれ息吹を感じた年でした。
ア 呉駅周辺の開発 イ 大和ミュージアム (3) チャレンジできるまち呉 ア 創業支援に向けて イ リノベーションまちづくり (4) 子育てのまち呉 ア 保育士人材の確保 イ 子どもの居場所づくり 神田隆彦議員の予算総体質問 １ 企業誘致について (1) 企業誘致の方向性 ア 若者の雇用の維持・確保につながる企業誘致 (2) 創業・起業支援
ア 呉駅周辺の開発 イ 大和ミュージアム (3) チャレンジできるまち呉 ア 創業支援に向けて イ リノベーションまちづくり (4) 子育てのまち呉 ア 保育士人材の確保 イ 子どもの居場所づくり 神田隆彦議員の予算総体質問 １ 企業誘致について (1) 企業誘致の方向性 ア 若者の雇用の維持・確保につながる企業誘致 (2) 創業・起業支援
ビジネスプランコンテストとチャレンジファンドについてですが，私が思い描いていたビジネスコンテストというのと，チャレンジアワードというのと，起業支援のチャレンジファンド，その後の支援としてＪＩＮ（神）プレミアム認定事業というのがすごく深い関係を持って展開されるものだと思っておりました。しかしながら，現状では全部異なった事業として捉えられているように私には見えます。
会議では，広島ならではの国際競争力の強化を考える上で，豊かな水と緑に囲まれた潤いのある都心空間が形成されているという本市固有の強みをより一層生かしていくといった視点を盛り込むべきという御意見や，若年層向けの教育施設や起業支援等の都市機能の充実・強化が必要であるといった御意見などをいただきました。
また，兵庫県起業支援型地域雇用創造事業を人件費に充てております。 取り組む際に生じた課題と対応でございますが，まず日本の米を使ってイタリア伝統食品を製造するということにつきましては，生パスタに適した米の成分を研究し，選定した品種を自社で栽培するとともに，試作を重ねて製粉方法や配合に工夫を凝らしました。また，イタリアから加工機械などを直に輸入し，イタリアの製法を忠実に再現しました。
７款商工費について、分科員から、「起業支援補助金について、その内容や経緯について伺う」という趣旨の質疑があり、担当課長から「平成30年度一般会計における起業支援補助金の決算額366万9,500円については、女性や若者を中心とした新規起業者を支援する府中市起業支援事業間接補助金と、高齢者の就労の場を提供する事業と高齢者が地域で貢献することができる事業を支援する、府中市生きがい創業ビジネス補助金の２事業
質疑に入り、７款商工費について、分科員から、「起業支援補助金について、390万円計上され、昨年よりも増額されている要因は何か」という趣旨の質疑があり、担当課長から、「府中市起業支援間接補助金について、当初予算で200万円計上していたが、５月13日に本年度第一回目の審査会で予算の満額交付となった。
○分科員（安友正章君） ７款１項、160ページですけれども、起業支援補助金ですね。この費用については、恐らく新規事業に対しての補助を出されたとは思うんですけれども、この新規事業の内容とか中身、それに対しての経緯をどのようにされているのか、お聞きしたいと思います。 ○主査（山口康治君） 近藤商工労働課長。
○分科員（田邉稔君） 今の問題はよろしくお願いしますということで、次にビジネスチャンス拡大事業で起業支援で390万円が補正であるんですけれども、昨年とかよりも増額をされていると思うんですけども、その起業支援の増額の要因等はどういうところにありますか。 ○主査（山口康治君） 近藤商工労働課長。
このほか，町内での起業支援，雇用増，定住促進につなげる伴走型支援の取り組みとして，神石高原町地域創造チャレンジ基金では２件の事業が採択されました。 広島県の事業を活用したお試しサテライトオフィスの取り組みでは，１４社がモニターツアーに参加してくださいました。
残念ながら、現在府中市内ではこういった協力隊員の活動ですとか地域での起業支援をする中間支援組織がございませんけれども、地域おこし協力隊に対する支援に限らず、市内での起業、創業に向けたサポートですとか、移住定住を促進するための就職、住宅マッチングといったところも含めまして、仲介的な役割、中間支援の機能が今後必要になってくると考えております。
前回、約１年半前になりますけれども、同様の起業支援についての質問させていただいておりますので、そちらもあわせて引用させていただきながら質問を展開していきたいというふうに思っております。全国的な事例を見ましても、この起業支援、起業に取り組む動きというのはかなり活発化しているというのが現状ではないでしょうか。
このため、本市では、協力隊員が任期終了後に市内で起業化する場合に、起業資金の一部を助成する地域おこし協力隊起業支援補助金交付事業を制度化しております。また、任期期間中と変わらない良好な関係を築けるよう、現役隊員と呉市まちづくりサポーターとの交流の場にも参加を呼びかけるなどしております。
このため、本市では、協力隊員が任期終了後に市内で起業化する場合に、起業資金の一部を助成する地域おこし協力隊起業支援補助金交付事業を制度化しております。また、任期期間中と変わらない良好な関係を築けるよう、現役隊員と呉市まちづくりサポーターとの交流の場にも参加を呼びかけるなどしております。
○地域福祉課長（岡田武司君） まず、この生きがい創出事業でございますけれども、今回拡充という形で予算100万円計上させていただいとるところでございますが、これは平成26年度から実施をしてきました生きがい創出ビジネス補助金事業といたしまして、商工費の起業支援補助金からの配当替によりまして、200万円を原資にビジネスへの創業でありますとか拡大、あと地域貢献事業を対象に実施をしてきたもののうち、来年度の予算
それから(2)平成31年度に地域支援員起業支援補助金が計上されているが、当初から定住を目的に地域支援員の受け入れ態勢の整備を行い、定住につなげられるような取り組みについて問います。この点につきましては、２月６日に滋賀県の東近江市のほうに中山間地域の活性化事業について視察に行きまして、その廿日市市がやっている地域支援員と、先方の地域おこし協力隊の制度について、比較検討をさせていただきました。